按照市委、市政府的安排，2014年到2016年，由我校担负城固县上元观镇新丰村扶贫工作任务。根据市委办、市政府办《关于印发市级机关、企事业单位包村扶贫（2014---2016年）和干部驻村包扶工作实施意见的通知》要求，现制定包扶工作实施方案如下： 中共汉中市委党校

　　一、新丰村的基本情况

　　新丰村地处城固县南部山区，距上元观镇7公里处。全村辖5个村民小组，总面积5.7平方公里，其中耕地760.9亩，（水田560亩、旱地209亩）林地11080亩。现有人口1213人，农户365户，其中贫困户169户，贫困人口569人。2013年，全村人均收入2800元。是一个国定贫困村。

　　造成该村贫困的主要原因，一是人多耕地少，全村人均耕地0.62亩，有的村民小组人均耕地还不到半亩。二是产业结构单一。种植业主要以种粮为主，2013年全村种植经济作物（苗木、药材）120亩，不到耕地面积的六分之一。养殖业发展规模较小，2013年全村畜牧养殖只有240头，户均还不到一头，家禽养殖只有1200只，人均不到1只。三是交通水利设施条件差。交通方面，虽然城固到二里的公路横贯全村，但是由于全村地域面积大，村组之间近的一两公里，远的四、五公里，没有一条机动车道。水利方面，全村五百多亩水田全靠近十口小型塘库蓄水浇灌，而这些塘库大都年久失修，淤积渗漏严重。农民种地基本是靠天吃饭。四是村民思想观念保守。绝大多数村民种养殖是立足于自家食用，市场经济意识淡漠，也不愿意承担任何风险。

　　二、包村扶贫的目标任务

　　指导帮组村两委制定一个切实可行的发展规划，按照规划一年一年抓落实，力争经过三年的努力使全村五个组都能通行机动车，所有塘库均能正常蓄水。到2016年，全村以元胡、花卉、苗木为主导产业的经济作物种植面积由2013年的120亩增加到400亩，实现增收110万元。畜牧和家禽养殖分别从2013年的240头和1200只增加到500头和5000只，实现增收20万元。全村人均收入比2013年增加1000元，贫困户人均收入比2013年增加1000元。村上基本达到有科学的发展规划，有特色的主导产业，有完善的公共服务，又整洁的居住环境，有健康的文明村风，贫困户全部稳定脱贫，走上可持续发展的路子。

　　三、主要工作措施

　　1、派驻工作队，长年驻村帮扶。抽调干部轮流驻村，逐户调查摸底，在切实弄清村情民情的基础上，一是帮助村两委会，制定科学的发展规划，并按规划一年一年一项一项抓好落实。二是帮助村组做好贫困人口的精准识别、管理和扶贫资金的运用。三是帮组贫困户制定脱贫致富的计划措施，指导贫困户抓好致富项目的实施。四是做好党的路线方针政策和社会主义核心价值观的宣传教育。

　　2、落实责任，实行干部联户帮扶。发动全校所有干部职工，按照县级干部和副高以上专业技术干部每人重点帮扶两户，其他干部职工每人重点帮扶一户，并明确规定帮扶的具体任务和目标，将对贫困户的帮扶责任落实到人。

　　3、做好协调，积极争取资金和项目。一是帮助村上努力做好扶贫项目的筛选和包装。二是充分发挥党校作为市级机关的作用，积极和市县相关部门联系，尽可能多为村上争取落实相关项目和资金，帮助村上努力改善基础设施。

　　4、量力而行，尽可能帮助村上解决实际困难。面对该村没有集体经济，村两委会正常运转十分困难，我们将在本校财力也十分有限的情况下，努力压减经费支出，每年力争节约不少于1万元，用于帮助村上解决燃眉之急。

　　二○一四年七月二十九日