绿色、循环、低碳发展，是生态文明建设的基本途径。也是“生态汉中”、“美丽汉中”的必由之路。

　　党的十八大创造性地提出了推进生态文明建设的大路径模式:“把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”，形成建设中国特色社会主义“五位一体”的总布局。

　　创建“生态汉中”也要采取“五位一体”的大路径模式。既要根据生态规律，依据中省市的战略定位，又必须立足汉中的市情实际，走创建汉中特色的“生态汉中”、“美丽汉中”之路。

　　1、制定“生态汉中”总体规划，为“生态汉中”谋局

　　一是把创建“生态汉中”纳入“五位一体”建设的总体布局统筹规划,即制定大规划;二是把创建“生态汉中”的各方面、全过程认真剖析和诊断，“顶层设计”战略并制定“路线图”和“时间表”。三是将创建系统的要素层面和任务要求层面分别分解成理念、目标、任务、行动、技术、制度等，以便深度对接、融合;从而形成一个与“生态汉中”建设深度融合的新系统;这个融合过程既是一个生态化过程，也是一个绿色转型和质量提升的过程。

　　2、发展循环经济，打造经济强市，为“生态汉中”奠基

　　思路是坚持发展循环经济，走新型工业化道路。围绕大集团引领、大项目支撑、集群化推动、园区化承载　，聚集资源要素,加快产业结构调整，做大产业规模，提升整体竞争力，实现工业经济总量和质量效益的同步提升，打造陕甘川毗邻地区经济强市。

　　主要方式：循环发展、集群发展。循环发展的技术组织方式是“三层循环”：即企业个体通过“小组织”实现“小循环”发展；各类园区通过“中组织”实现“中循环”发展；中心城区和县城通过“大组织”实现“大循环”发展。

　　发展循环经济的主要路径：循环工业、循环农业、生态旅游业和服务业等。

　　3、发挥资源优势，创建文化名市，为“生态汉中”铸魂

　　思路是彰显两汉三国历史文化、秦巴民俗文化、“汉、绿、水”生态文化，打造具有汉中地域特色的旅游文化品牌，力争建成国内一流的旅游特色城市和文化名市。

　　具体路径：一是发展壮大旅游产业。全力打造“一心、一环、三线、五区”旅游核心品牌格局；加快旅游产品开发，形成较完善的汉中旅游产品开发生产体系；到“十二五”末，全市旅游接待量突破2000万人次、旅游收入突破130亿元。二是积极创建文化名市。主要措施：加强公共文化设施建设；提高公共文化服务水平；保护好文化遗产；培育壮大文化产业。三是城市建设和管理要彰显汉文化城市特色；加强汉水文化、绿色文化、现代文化资源整合；打造文化名市。

　　“文化名市”是“生态汉中”的神韵和灵魂。

　　4、加强环境保护，建设生态园林城市，为“生态汉中”造型

　　思路是着力加强生态建设和环境保护。把建设资源节约型、环境友好型汉中放在更加突出的位置　，加快形成节约资源能源、保护生态环境的产业结构、思维方式、生产方式、消费方式和生活方式。

　　具体路径：一是构建资源节约型汉中。主要措施：加强节能降耗管理；提高土地资源集约利用；加强水资源配置管理；加强矿产资源管理等；“十二五”期间，单位生产总值能耗降低15%。二是建设环境友好型汉中。主要措施：加强环境整治与保护；加快推进10县32个重点镇及重要工业园区污水、垃圾处理工程建设，推广“村收集、镇运输、县处理”的垃圾处理模式；到“十二五”末，汉中市和县城污水、垃圾处理率达到80%以上，汉江出境水质达到Ⅱ类标准　，嘉陵江出境水质达到Ⅲ类标准；城市中心区空气质量优良天数保持在330天以上；立足“汉、绿、水”地域特色，凸显园林绿化精品，提高城市园林绿化的整体档次和水平，进而不断提升城市品位。

　　“绿色汉中”、“园林汉中”“宜居汉中”、“富裕汉中”是“生态汉中”形象名片。

　　5、健全生态文明法治体系，为“生态汉中”立规

　　一是要严格贯彻落实已出台的生态法律法规。从法律法规高度落实生态补偿机制、各类资源有偿使用机制、环境有偿使用机制等。二是建立完善生态文明建设的标准体系。汉中可根据国标和自身实际　，提高产业准入的能耗、水耗、物耗、环境标准；加快修订高能耗产品能耗标准、建筑节能标准等；制定再生利用、再制造、低碳产品标准；建立满足氨氮、氮氧化合物控制目标要求的排放标准等。三是强化执法监督。加强法律监督、行政监察、舆论监督和公众监督；加大违法行为查处力度；健全环境损害赔偿制度。“生态汉中”的法治保障，需要构建一个标本兼治的、纵横耦合的、立法执法司法有机统一的法治大体系、大环境、大平台、大秩序。

　　生态“法治汉中”是“生态汉中”的规则秩序保障。

　　6、加快转变政府职能，为“生态汉中”领航

　　一是强化政府对节能、减排、任期绿化目标等工作责任制。各级领导干部要树立正确的发展观、生态观、政绩观；把“生态汉中”建设的绩效纳入各级党委政府、领导干部的政绩考核体系。二是抓紧建立本地区资源节约、生态建设、环保建设的绩效评价体系。完善相关制度和技术手段；根据不同区域主体功能区定位　，实行差别化的评价考核制度。三是健全监督制约机制。建设和规划的项目对生态环境有重大影响的要进行专家论证，要通过开论证会、社会公示等形式听取公众意见，接受社会监督；要通过实施生态环境违法违规责任追究制度，强化生态行政能力，打造生态型政府。

　　“生态政府”是“生态汉中”的引擎、方向和“中气”。

　　7、充分发挥经济政策作用，为“生态汉中”加力

　　一是产业政策。鼓励朝阳产业加快发展，控制、淘汰落后产能　；积极推进“生态汉中”的生产力布局和产业结构调整转型。二是财政政策。实施节能技术改造“以奖代补”政策，按形成的节能量给予奖励　；对建筑供热计量及节能改造、污染物减排能力建设给予财政补贴；对农村环境综合整治实施“以奖促治”政策；建立生态补偿机制。三是税收政策。实施节能节水环保设备所得税优惠政策；完善资源综合利用所得税、增值税优惠政策；调整不同排量乘用车的消费税税率。四是金融政策。推广实施绿色信贷、环境污染责任保险等政策；推动节能减排、循环经济等项目通过资本市场进行融资；进一步提高高耗能、高排放项目信贷门槛。五是价格政策。深化资源性产品价格改革，建立反映市场供求、稀缺程度、污染损害成本的价格形成机制；实行差别电价、惩罚性价格政策；完善污水、垃圾处理费政策。

　　生态政策是“生态汉中”的“孵化器”、催化剂和“力气”。

　　8、全民融入创建实践，为“生态汉中”“筑基”

　　将生态文明“内化”为百姓的绿色需求，增强“生态汉中”创建的内生动力。

　　一是在全社会开展绿色人生发展活动，把绿色人生发展规划列入重大民生工程。二是在全市开展“绿色人生”、“绿色人生发展”大讨论，组织各领域专家学者开展绿色人生发展相关理论研究，尽快形成一批有影响力和指导性的研究成果；三是鼓励民众编制“绿色人生发展规划”。通过全民的绿色人生管理，把“生态汉中”创建的要求“内化”成百姓自身对绿色生命、绿色生活、绿色职业生涯的内生需求，从而转化成推进“生态汉中”创建的强大动力，使创建“生态汉中”的系统工程，从根本上嬗变成全民的思维方式、生产方式和生活方式。

　　“生态居民”是“生态汉中”的根本、“土壤”、“地气”和“人气”。

　　创建“生态汉中”、“美丽汉中”是一项复杂的系统工程。只要把汉中的资源禀赋、各级的战略定位、各种路径组合、各种政策组合、法治的秩序平台、各级政府的人格感召、人民的需求希望有机融合，形成强大合力，创建“生态汉中”的现在进行时，就一定能蝶变成“美丽汉中”的将来完成时。